为推动柔性执法与精准监管深度融合，以信用赋能城市管理行政处罚自由裁量、优化营商环境，市营商环境局、市城管局创新推行城市管理领域信用代证辅助裁量机制，将专项信用报告嵌入城市管理行政执法全流程，依托信用监管提升执法规范化水平。

一、核心概念解读

1.信用代证。依托“信用中国（黑龙江）”网站等渠道获取《黑龙江省经营主体专项信用信息报告（有无违法违规记录证明版）》，用以证明经营主体一年内信用状况，替代传统无违法违规记录证明。

2.信用代证辅助自由裁量。城市管理部门对经营主体作出行政处罚时，以专项信用报告反映的信用状况为参考，在法定处罚种类、幅度内，遵循过罚相当原则，合理确定行政处罚裁量基准的执法辅助机制。

二、专项信用报告获取渠道

经营主体与执法人员可通过五大渠道查询、获取报告：

1.“信用中国（黑龙江）” 网站；

2.黑龙江政务服务网；

3.龙易办 APP；

4.市民中心政务自助终端；

5.各级政务服务大厅信用服务窗口

①七台河市民中心：茄子河区东安街6号

②桃山区政务服务中心：桃山区南岸花园小区24号楼

③新兴区政务服务中心：新兴区七星花园B区步行街S-5号

④茄子河区政务服务中心：茄子河区惠民小区D6商服

⑤勃利县政务服务中心：勃利县新起街道康华路354号

三、执行与异议规定

案件调查阶段，将专项信用报告纳入案件证据材料，作为裁量重要依据。①若经营主体近一年在本市无同类违法行为，且符合法定 “首违不罚”条件的，可以依法不予行政处罚。②若经营主体近一年存在同类违法行为的，可以依法选用适用更高阶次裁量幅度，或者在某一阶次的处罚金额内选择适用较高的罚款金额。

经营主体若认为专项信用报告信息有异议，可通过“信用中国（黑龙江）”网站、黑龙江政务服务网、龙易办APP、12345热线、各级政务服务大厅“办不成事”窗口提出异议申诉。相关部门严格按照时限完成核实、反馈与数据更正。

本办法是七台河市落实全省信用代证改革、推进柔性执法的重要举措，进一步规范城市管理执法行为，兼顾执法严肃性与服务温度。在此呼吁全市经营主体自觉守法经营、珍视自身信用。